2020年10月22日更新:为了争取白宫和参议院的支持，众议院通过了一项法案英雄法案的精简版10月1日。新的2.2万亿美元的《英雄法案》保留了以下所述的许多条款，包括将SNAP福利最高水平提高15%，新的安全要求以帮助保护基本食品和农场工人，并为学校以及当地农民和食品生产者提供财政支持。然而，新立法省略了一些重要条款，比如UCS和许多其他团体支持的为面临更大COVID - 19风险的一线工人提供危险津贴。
昨天，众议院民主党人公布了一项新的刺激计划的文本:这是一份可能成为国会通过的第四项重大COVID-19应对法案的蓝图。
的《卫生和经济复苏综合应急解决方案法》在以往立法的基础上，应对危机期间家庭、农民和工人面临的一些最紧迫的挑战。尽管它并不完美，但在迫切需要采取行动的时刻，它是一个重要进展的标志。就在上周，新数据显示超过五分之一的美国家庭目前面临粮食不安全，在有12岁及以下儿童的家庭中，这一比例更高。与此同时,COVID-19病例激增全国各地的肉类和家禽加工厂已经证明了数千名食品工人面临的危险，以及对健康和安全保护的迫切需要。
那么，该法案做对了什么?我们什么时候可以期待它的行动?
《英雄法案》实现了反饥饿目标
上个月失业率达到难以想象的14.7% (“简直爆表了。”据《纽约时报》报道)，粮食不安全率也急剧上升。虽然许多支持来源可以帮助家庭保持食物在桌子上，但联邦政府最有效的工具是补充营养援助计划(SNAP，前身为食品券)。而不是直接把钱交到人们手中(法案也以额外的形式提出了这一点)刺激检查),这是最有效、最高效的方法帮助家庭在杂货店和当地市场购买他们需要的食物——还有额外的好处消费的连锁反应整个经济。
这就是为什么公共卫生和反饥饿倡导者一直要求提高家庭可获得的最高福利——《英雄法案》实现了这一目标，将最高福利水平提高了15%。(如果你在想，“国会不是已经这样做了吗?“你没疯。的家庭优先冠状病毒应对法案允许联邦政府发放临时紧急SNAP福利分配，这为该计划注入了一种新的资金来源额外20亿美元每月的福利。但这一增长并没有帮助40%已经领取最高月度福利水平的SNAP家庭，面对更大的财务压力，这些家庭现在已经不够了。)
这一点很重要:除了增加福利，该法案还暂停了特朗普政府提出的三条规则削减SNAP福利将近70万美元失业和未充分就业的成年人在美国，这些家庭被迫在寻求帮助和照顾孩子之间做出选择公用事业和杂货并让人们负担得起的学校午餐变得买不起超过50万的孩子．
除其他变化外，该法案还允许购买具有SNAP福利的热预制食品，并扩展了一项名为“营养补充计划”的新儿童营养计划大流行ebt或P-EBT整个夏天。它由《家庭第一冠状病毒应对法案》创建，规定额外的SNAP计划的受益者是那些有孩子的家庭，他们通常有资格享受免费或低价学校餐，但在学校关闭期间可能无法定期从学校取餐。
国会终于开始关注食品和农场工人安全问题
《英雄法案》包括了对整个食物链中重要工人的健康和安全保护，包括历史上一直受到保护的农场工人被排除在此类保护之外以及肉类和家禽加工工人受制于行政命令尽管风险越来越大，申报的加工厂必须继续营业。
从劳工倡导组织，如食品连锁工人联盟而且HEAL食品联盟该法案要求职业安全与健康管理局(OSHA)在法案颁布后7天内发布紧急临时标准(ETS)，为接触COVID-19风险更大的工人制定可执行的健康和安全标准。简单地说,ETS可以让OSHA快速跟进当特殊情况对某些工人群体构成严重危险时，这是重要的健康和安全保护措施——在这种情况下，这些工人是在近距离工作，生产、包装、分发和销售我们的食品的人。该法案还将通过将这些标准永久化，帮助工厂为未来的疫情做好准备，要求雇主在两年内“在员工的投入和参与下，制定全面的传染病暴露控制计划”。
是的，疾病控制中心(CDC)已经提供了工作场所安全指引．但当涉及到工人群体时历史上被开发比如农场工人，他们中的许多人没有合法证件，对违反劳动法的行为寻求追索的能力有限要求而且可强制执行的。如果实施得当，排放交易系统最终应该提供这些高危人群一直没有的信息、设备和保护。
《英雄法案》还迈出了重要一步，提出了“流行病溢价工资”，这将为从事可能增加暴露风险的工作的重要工作者提供额外的工资——即使有上述基本的健康和安全保护措施。值得注意的是，该法案明确定义了“无论个人移民身份如何”的基本工人，确保所有农业工人都能获得保险费。
2013年8月27日，周二，加州沃森维尔市，外来务工人员在湖边有机花园收割生菜。
为社区服务的学校得到了平衡预算的帮助
当COVID-19危机开始爆发时，美国农业部(USDA)给予学校临时豁免和灵活性让数以百万计的学生更容易获得食物，他们通常每天都依赖免费或降价的学校餐。这些灵活性，比如允许学校一次提供多餐，允许家长在孩子不在场的情况下取餐，使学校能够更安全有效地为有需要的家庭提供“带走”的选择。
但是，在大流行期间调整业务以提供膳食是有代价的。由于许多社区的高需求，一些地区正在自掏腰包为成年人提供膳食，尽管这些膳食没有得到报销。早在3月中旬，洛杉矶联合学区就已经开始准备了每天40万餐学生、家长和其他社区成员在分发地点排长队。学校也有产生额外费用为冒着健康和安全危险上班的员工加薪，并在某些情况下购买额外设备，以满足特殊的食品储存或制备需求。
为了帮助学校收回部分成本，《英雄法案》将建立一个报销计划，为大流行期间发生的运营紧急费用提供额外资金。虽然目前尚不清楚可用的资金是否能满足全国各地学区日益增长的财政需求，但这项提议是朝着正确方向迈出的一步。学校食品服务人员也可能受益于法案中的一项条款，该条款承诺优先为急救人员和基本工作人员提供医疗和防护设备。
还有什么?还有什么?
除了在食品安全和工人安全方面取得胜利外，《英雄法案》还将为地方和区域食品系统在主要的食品供应链受到严重破坏的情况下，它们迅速做出了调整，以满足社区的需求。这项支持包括为应对COVID-19的地方和区域食品营销计划和项目提供额外资金，以及第2501节，这是一个为有色人种农民和退伍军人服务的重要项目，这些人在美国农业部的拨款项目中一直被低估和歧视。
该法案还将纠正上两项大流行应对法案中的几个重大疏忽:首先，它将修改冠状病毒援助、救济和经济安全(CARES)法案允许刺激计划的支票使用税务识别号码发放，而不仅仅是社会安全号码，这意味着符合条件的个人无论移民身份如何都可以获得财政支持。其次，它将修改《家庭优先冠状病毒应对法案》，要求所有雇主将提供带薪病假，而早先的一项豁免则适用于有500人或以上．
然而，几乎可以肯定的是，要帮助许多在危机中挣扎的家庭、农民和工人，还需要持续的支持和更多的改变。例如，《英雄法案》未能授权全国范围内经批准的零售商在线使用SNAP，也没有包括一项计划，帮助亲自接受SNAP的中小型农民和食品生产商通过在线订购和配送模式使用SNAP。事实上，在该法案为农民提供的资金和支持中，很少有专门针对中小型农民和服务于当地和区域市场的食品生产商的。该法案似乎也没有解决全国各地学区面临的许多后勤挑战，其中许多学区要求联邦政府提供额外的支持，以简化膳食准备和服务。您可以阅读更多关于我们在COVID-19期间保护美国食品和农业系统的完整政策优先事项列表在这里．
众议院可能会在本周末对《英雄法案》的一个版本进行投票——尽管时间看起来很短，但前面的路可能很长。到目前为止，参众两院的共和党人都没有提出类似的全面提案，以支持数百万处于困境的民众，这表明两党之间的谈判将是漫长而有争议的。如果两党能够就众议院法案的最终版本达成一致，所有人的目光都将转向参议院。(如果你忘了这是怎么回事，对某些人来说，这从来都不是坏事校舍的岩石)。
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