在一个3月初举行新闻发布会美国农业部长汤姆·维尔萨克(Tom Vilsack)在描述农业部抗击饥饿和促进健康方法的措辞上做了一个微妙但重大的转变。
“在这个国家，谈论食品安全问题很容易，”维尔萨克说．但我认为，我们必须面对一个更大的问题，不仅是粮食不安全，还有营养不安全。”
区别在哪里?它将如何影响未来几年的政策决定?
当谈到食物时，数量而且质量问题
根据美国农业部的定义，粮食安全是指“所有人在任何时候都能获得足够的食物，以过上健康、积极的生活。”从90年代初开始美国农业部一直在研究粮食安全报告，包括美国食品不安全的程度、严重程度和原因。
相比之下，营养安全则是如此由美国农业部定义指的是“所有人在任何时候都能从物质、社会和经济上获得足够、安全和有营养的食物，满足他们积极健康生活的饮食需求和食物偏好。”换句话说，它还与食物的质量有关，而不仅仅是数量。重要的是，这一定义还提高了社会和经济因素的作用，这些因素可以影响一个人满足其饮食需求的能力而且偏好。由于这些原因，很多人主要的健康和营养专家对此表示赞同联邦营养政策和计划应该优先考虑这种营养安全。
然而，这种营养安全的定义也有一个致命的缺陷:它没有考虑到粮食系统的可持续性，因此也没有考虑到我们为子孙后代实现营养安全的能力。正如COVID-19大流行痛苦地表明的那样，我们当前食品体系远非万无一失．相反，它依赖于对粮食和农场工人的例行剥削例如，大量使用化石燃料和化学物质污染环境,土壤退化以及其他对未来粮食生产至关重要的自然资源。与此同时，大多数人，特别是许多黑人，土著和其他有色人种(BIPOC)受制于食物系统中的种族主义和beyond-remain无法获得健康的饮食．
如果没有重大变化，这样的体系将继续使大多数人无法获得健康的饮食。简单地说，就是营养保障需求可持续粮食系统．
怎么应该拜登农业部对"营养安全"的定义?政府现在可以采取什么措施来推动国家朝着这一愿景迈进?
营养保障并不是一个新概念
尽管维尔萨克部长很关注新营养叙事收到在美国，这个概念并不新鲜。更重要的是，它长期根植于系统思维。
事实上，早在20世纪90年代，国际研究人员和政策制定者我们谈论营养安全，并将其联系起来农业和耕作系统．最近,粮农组织粮食安全和营养问题高级别专家小组再次强调了同时促进粮食安全和营养以实现2030年可持续发展目标的重要性，并指出迫切需要“优先考虑食物权，扩大我们对粮食安全的理解，并采用粮食系统分析和政策框架。”
甚至之前的美国政府也接受了这一概念。在2017年的一篇博客中，时任美国国家粮食和农业研究所所长桑尼·拉马斯瓦米博士提出了上述营养安全的定义并确定了营养安全受到更大的社会和环境因素显著影响的方式，包括收入和粮食负担能力、气候变化和自然资源退化。
在他的新闻发布会上今年早些时候，维尔萨克部长本人对粮食体系表示认可，呼吁他的部门“开始改革我们的粮食体系”。虽然可持续性从未完全融入美国农业部的粮食或营养安全工作中——维尔萨克似乎是一个不可能的冠军这可能是朝着正确方向迈出的一步。
美国农业部可以为健康食品的未来重新定义营养安全
为了让所有人在任何时候——包括在近期和长期的未来——都能从物质、社会和经济上获得充足、安全和有营养的食物，联邦政策必须建立在对营养安全更全面理解的基础上。
考虑到这一点，我们提出了一个扩大的营养安全定义，其中包括影响长期营养安全的关键因素粮食系统的可持续性(我们补充的斜体部分):
营养安全存在于所有人在任何时候都能从物质、社会和经济上获得充足、安全和有营养的食物是不剥削劳动力或自然资源的生产的;通过公平的经济机会和参与粮食经济促进粮食主权；并符合文化和积极健康生活方式的饮食需求和食物偏好。
除其他外，实现这种形式的营养安全需要:
- 一个营养研究和政策行动的系统方法解决农业、粮食和健康之间的复杂关系;尊重文化和社区知识、规范、实践、技能和价值观;体现了领导能力BIPOC健康和营养专业人员．
- 明确承认并纠正美国食品体系中根深蒂固的系统性种族主义，包括侵占劳动、土地和资本从BIPOC;开发农场和食品工人在美国，他们中的许多人是移民，经常得不到公平的薪酬以及健康和安全保护;而遗产奴隶制和种植园经济学以多种形式存在，比如监狱劳动。
- 食品生产和加工行业整合趋势的逆转，包括耕地整理,这集中财富和权力，与公共卫生目标竞争，阻碍公平的经济机会。
- 从以集约化单一栽培和使用合成肥料和农药为特征的工业化农业系统向农业生态系统基于能够与自然协同工作的耕作方法，以有利于农田、农场工人、农场社区、环境和气候健康的方式生产健康食品。
如果没有这些关键组成部分，我们的粮食系统在面对任何数量的社会、环境或经济破坏时都将非常脆弱，并将不可避免地无法支持所有人的健康和福祉。
研究和政策可以帮助我们实现营养安全现在
我们需要以科学为基础的政策行动，支持可持续粮食系统，促进营养安全，我们一刻也不能浪费。公共卫生威胁的成本，例如气候变化而且与饮食有关的疾病过高，而COVID-19大流行继续清楚地表明，这是如何造成的我们的粮食系统确实很脆弱．
除了采用营养安全的扩展定义之外，拜登总统和维尔萨克部长还可以迅速采取行动，任命专家填补美国农业部负责营养研究和项目的关键职位，其中包括负责研究、教育和经济(REE)任务领域的副部长。他们也可以注意主要营养和健康专家的电话扩大联邦政府对营养研究的资助，并改善各部门和机构之间营养研究的协调。对于支持循证政策所必需的农业、粮食和卫生领域的跨学科研究，加强资金和协调尤为重要。
目前,新联邦法规其他提及营养安全的倡议也已付诸实施。至关重要的是，这些努力和未来的努力必须认识到并应对推进营养安全所需的系统性变革的深度和范围，确保我们的粮食体系能够为子孙后代提供健康的人口。