加州电动卡车提案的改变可能会带来巨大的气候和空气质量收益

2022年10月13日下午5:53
一排11辆拖拉机卡车FLICKR TRUCKSPR /
山姆·威尔逊
高级车辆分析师金宝博的网址

加州已经在减少车辆污染方面取得了重大进展金宝博的网址开拓政策加快客运和重型零排放车辆的普及。金宝博的网址该州正在延续这一势头,制定了一项雄心勃勃的法规,要求该州最大的中型和重型(MHD)商业车队在2024年开始过渡到电动卡车,最终要求2042年在该州运营的大型商业和公共车队购买的MHD车辆100%实现零排放。金宝博的网址这项新规定将适用于货车、大型钻机、箱式卡车和公共汽车。

先进清洁船队(ACF)规则有可能大幅减少气候变暖的温室气体(GHG)排放,以及来自该州众多商业和政府MHD车队的细颗粒物(PM2.5)和氮氧化物(NOx)等有害空气污染物。金宝博的网址加州的先进清洁卡车(ACT)规则2020年通过,要求制造商出售增加零排放MHD车辆的比例,是一个很好的开始。金宝博的网址现在,拟议的ACF更进一步,并要求舰队购买零排放汽车。金宝博的网址加州空气资源委员会(CARB)估计与ACT相比,到2035年,加州道路和高速公路上的清洁卡车和公共汽车数量将增加60%,到2050年将增加近70%。

据估计,先进清洁车队规则将大大加快零排放MHD的采用,而不是现有的先进清洁卡车规则。(

中型和重型车辆(如货车、拖拉机卡车、箱式卡车和金宝博的网址包车)造成了大量的污染7%的车辆金宝博的网址在加州,汽车排放了超过四分之一的温室气体排放,超过60%的烟雾形成的氮氧化物污染,以及超过55%的加州车辆排放的对肺和心脏有害的PM2.5污染。金宝博的网址

ACF包括四个主要支柱,重点是州和地方公共机构车队,大型商业和联邦车队,拖运业务,以及ACT规则的延续,要求到2040年100%零排放的卡车销售。在之前的博客中,我更详细地介绍了CARB提出的规则的组成部分。

在这篇文章中,我提出了CARB可以做出的两个关键改变,以增强ACF的有效性,并为患者创造有益的短期结果freight-adjacent社区这些地方在历史上一直受到空气污染的严重影响。

监管更多的拖拉机卡车,包括较小的车队

在加州道路和高速公路上的数百万辆车辆中,牵引金宝博的网址车(大型钻机,18轮,半挂车,卡车,或任何你想叫它们的东西)只占1%。然而,我们道路上相对较少的大型车辆却产生了该州所有道路交通中13%的温室气体、25%的PM2金宝博的网址.5和33%的氮氧化物排放。这些卡车经常沿着工业走廊行驶,这些地区往往位于受空气污染严重影响的社区附近。

ACF为受影响最严重的社区提供了一个有意义的减少空气污染的机会,但目前的提议在技术和经济上都不可行。

在目前的形式下,该规定将要求拥有50辆或以上MHD车辆或年收入5000万美元的车队遵守。金宝博的网址然而,在许多情况下,商业车队的组成比其规模更重要,因为根据每日行驶里程、燃料类型和其他因素,10辆拖拉机卡车的车队可能比50辆货车的车队排放更多的污染。因此,虽然50这个数字门槛在纸面上看起来不错(每个人都喜欢容易被分割的数字),但设定这一关键监管规定的基本原理应该是数据驱动的,并专注于预期的结果。

这一合规门槛是法规中最关键的部分之一,它应该基于经过充分研究和测试的预期结果——例如,如果我们想要减少X量的排放,我们应该对Y规模或更大的车队进行监管。

为了保持这一点,我决定自己使用一个庞大的数据集来计算这些数字,这个数据集代表了加州所有运营的拖拉机卡车(它几乎损坏了我的电脑!)

研究结果同样有趣且具有启发性。我发现数值遵从性阈值为10是最佳点在规则下捕获几乎所有拖拉机排放,同时避免受监管的小企业数量和机构工作量的显著增加。

在50的数字门槛下,只有3%的加州拖拉机卡车车队将受到ACF的保护。然而,将门槛降低到10可以使拖拉机卡车的温室气体、PM2.5和氮氧化物排放量增加15%左右,同时仍然只能监管加州13%的拖拉机车队。由于它们对该州的空气污染造成了巨大的影响,减少15%的排放量是非常重要的,值得追求。

通过对加州13%的拖拉机卡车车队进行监管,ACF将涵盖其近90%的排放。

在加州,道路上近90%的拖拉机卡车属于约15%的商业车队。这些车队,那些拥有10辆以上拖拉机卡车的车队,是排放的最大份额:约85%的细颗粒物和形成臭氧的氮氧化物排放,以及加州所有拖拉机排放的近90%的温室气体排放(见下面的饼图)。

拥有50辆或更多卡车的加州拖拉机车队造成了最大的污染,但降低门槛可能会显著增加ACF所涵盖的污染。

较低的门槛将更快地为最需要的社区带来更多的空气污染减少。虽然这一点以及减缓气候变化应该是该规则的主要重点,但ACF也应该进行调整,以避免对小企业造成影响。拖拉机的合规门槛为10是一个很好的平衡,因为它可以捕获大部分排放,但避免监管最小、经济上最脆弱的拖拉机车队。

这有两个正数。首先,应该公平地制定监管规定,尽可能避免对脆弱的企业主造成影响。其他项目可以帮助夫妻店实现电气化。第二点是我在州政府工作期间学到的经验:通常情况下,最小的排放企业需要机构工作人员最多的关注,因为这些小企业往往没有能力在内部雇用具有监管合规专业知识的员工。这意味着各机构可以在影响最小的排放者(特别是在排放报告项目中)上花费最多的时间。

将目标日期提前四年

目前的规则草案包括到2040年实现100%零排放卡车销售的要求,但我们的研究表明,如果将日期提前4年至2036年,健康、环境和经济效益将显著提高。不仅气候和空气质量危机要求我们尽快实现电气化,而且提前实现电气化还发出了一个明确的市场信号,表明加州对环境正义和应对气候变化是认真的。这将影响MHD车辆充电基础设施的加速开发和建设,并通过规模经济降低车辆的生产成本。金宝博的网址此外,碳水化合物的自己的研究这表明这在经济和技术上都是可行的。

根据研究,将HDV销售100%零排放的要求从2040年提高到2036年,将导致2050年路上的电动卡车增加13万多辆最近的合同由忧思科学家联188金宝博盟(UCS)和自然资源保护委员会共同发起。与目前的ACF提案相比,这些额外的清洁卡车预计将增加近100亿美元的净社会效益。

用零尾气排放的汽车取代肮脏的卡车是改善空气质量的关键,我们的研究估计,到2050年,将100%的销售日期金宝博的网址提前4年将使避免过早死亡、避免医院就诊和其他相关疾病的人数增加约10%。这意味着近30亿美元的额外累积健康福利。

更严格的法规带来的环境效益增加,往往会带来受监管行业的额外成本。然而,ACF和汽车电气化对环境、人类健康和工业都是双赢的。除了显著增加货币化的健康效益外,早日实现100%零排放的销售日期将为加州卡车车队带来额外的成本节约,主要是通过增加燃料和维护成本。与提案相比,到2036年100%的方案估计将累计节省3亿美元,约14%。从我们分析的所有重要指标来看,资金对于加速实现100%零排放的时间表是有意义的。

行业组织环保倡导者国际知名的研究机构,碳水化合物他们都独立发表了研究报告,表明电动卡车将在2030年左右达到与燃烧卡车相同的成本,这主要是由于电池成本的迅速下降。2036年实现100%零排放的销售日期比这些研究估计的MHD电动汽车和燃烧型电动汽车的成本平价晚了10到22年,具体取决于车辆。

许多关于中型和重型卡车终身总拥有成本的研究表明,在未来八年内,即使考虑到充电基础设施的成本和更高的前期购买价格,所有类别的车辆也将实现成本平价。

如果一种不排放的选择既可用又更划算,那么我们为什么要允许出售它的污染当量呢?我认为,100%零排放销售要求的日期应该在很大程度上受到这个问题的影响。

是什么阻碍了监管机构的发展?

那么,为什么CARB没有考虑这些改进,如果它们提供了我所概述的好处呢?简而言之,他们做到了。在CARB的“加速替代方案”下,零排放卡车销售和车队电气化的门槛降低和时间表加快都被考虑在内初步理由陈述(ISOR),它审查了不同监管选项的成本和收益。虽然工作人员在这一规定上一直在努力工作,但我们对数据和相关分析的深入研究表明,我们可以比拟议的规定走得更远。

ISOR提到了几个无法实施这些选择的原因,包括在市场仍在发展的时候,对车队的可行性,受监管车队的增加,对可能获得较少资金的小企业的影响,以及与该项目的早期几年充电基础设施建设的成本和时间表有关的问题。这些担忧虽然都是合理的,但随着市场继续快速扩张,预计将在法规的帮助下得到解决降低通货膨胀法《基础设施投资与就业法案》支持零排放汽车,州机构项目持续提供资金,同时调整ACF以避免影响最小的企业。金宝博的网址

CARB工作人员估计,与目前的提议相比,加速替代方案(第三行)将有近100亿美元的累积净收益,而车队的净成本更低().

目前已有超过100款零排放MHD车辆可供选择,清洁卡车和公共汽车的市场正在扩大,并有望加速增长。金宝博的网址碳水化合物的分析ACF ISOR中电池成本的对比显示,MHD车辆电池成本迅速下降,小型卡车仅落后于乘用车两年,而大型卡车落后于乘用车五年(见上图10)。根据这一措施,到2030年左右,当拟议的语言将卧铺出租车纳入该计划时,卧铺出租车等大型卡车的电池成本将低于100美元/千瓦时。降低这些大型卡车的合规门槛,可以通过推动研发和创新,以及随着产量增加以满足需求而产生的规模经济,加速电池成本的下降。虽然电动汽车电池的价格确实增加了与去年相比,今年虽然增加了产量,但电池价格却有所下降预计会下降到2024年达到100美元/千瓦时。

CARB的工作人员提出了一个很好的重要观点,即小型企业通常不像大企业那样容易获得资金,然而,仅对拖拉机设置较低的合规门槛将避免监管资源较少的小型车队。根据规定,这些企业在2027年或2030年之前不必开始遵守规定,具体时间取决于拖拉机的类型,这让他们有五年的计划时间。此外,最近通过的《通货膨胀减少法案》规定,在2032年之前,购买更大的零排放商用卡车可获得最高4万美元的税收抵免。碳水化合物的员工估计到2030年,一辆新的8级电动拖拉机的成本将达到17.6万美元,而同一型号的柴油发动机将达到15万美元左右。有了联邦税收抵免,车队可以以与柴油车相同的价格购买这款卡车的电动版,从第一天开始就可以大幅节省燃料和维护费用。

虽然现在很少有公共的重型卡车快速充电站,CARB的工作人员提出这个问题是正确的,大多数MHD zev都回来了每天晚上送到他们的基地——尤其是送货货车和白天的拖拉机卡车——预计会在这些仓库充电。在面向公众的基础设施发展的同时,企业可以开始规划对自己的财产进行收费的发展。MHD充电技术已经在不断进步,快速充电标准也已经出现,可以快速为大型钻机大小的电池充电兆瓦充电系统,预计将于2024年完成。

长途拖拉机可能会更多地使用公共充电,根据目前的提议,在2030年之前,这些拖拉机都不会受到规定的监管。公共MHD充电的建设肯定是一项艰巨的任务,需要一些电网升级,但这是可以完成的,也必将完成。政府和私营部门都在规划MHD充电基础设施。汽车制造商也开始涉足基础设施领域。例如,沃尔沃计划拥有加利福尼亚走廊到2023年底,大功率充电器将全部投入使用。戴姆勒与NextEra能源资源公司和贝莱德可再生能源公司计划开始建设全国范围的收费系统用于2023年的长途牵引车。

加州能源委员会承诺在2022-23财年对MHD充电基础设施投资超过3亿美元,未来几年还将投入更多资金。这笔资金支持几个项目,包括EnergIIZE,为MHD充电基础设施的发展提供多项资助机会。EnergIIZE包括MHD公共充电的资助类别,每个项目提供高达50万美元的奖励。另一个资助类别该计划提供高达75万美元用于规划和发展充电基础设施项目。

除了国家的支持,联邦政府正在通过《通货膨胀减少法案》和《基础设施投资和就业法案》支持电动汽车充电基础设施的部署,而公用事业公司也开始在支持扩大MHD充电方面发挥作用。西海岸大型公用事业集团2020年聚在一起合作并研究了这个问题,发现5号州际公路走廊上只有27个站点可以满足2030年的预期需求,这是拟议的ACF下长途拖拉机的首个合规年。

拟议中的ACF规则非常好,而且可能会更好

虽然CARB工作人员提出的ACF草案将大幅减少气候变暖的温室气体和空气质量排放,但如果该规则更多地关注拖拉机卡车,并加快100%零排放销售的要求,那么它将带来更快、更有意义的好处,而不会显著增加受影响企业的监管负担,也不会大大增加CARB工作人员的行政工作。

就目前情况而言,ACF无疑是一项雄心勃勃的法规,但它可能的鉴于当前的技术,积极的经济和发展基础设施,加强建议。最重要的是,它是必要的考虑到气候危机和清洁健康空气的不公平获取。

UCS正与我们的联盟伙伴组织密切合作,推动制定最具雄心和保护性的可行规则。采用强有力的ACF将有助于加速零排放MHD汽车的市场和技术,不仅在加州,而且在全国范围内。金宝博的网址我们越早达到成本平价,就能越早大幅减少货运和货物运输的排放。