随着美国农业部投资于“气候智能型”农业,资金很难跟踪

2022年12月8日下午12:24
谷仓里许多黑白奶牛的照片;前景中的两头牛的一只耳朵上挂着标签美国农业部Flickr /
Omanjana Goswami炮轰道:
跨学科的科学家

农业是排放的罪魁祸首占全球变暖污染总量的11%188金宝搏手机版在美国,大约相当于一年1.4175亿辆.如果这个国家要实现其气候目标,就必须进行公共和私人投资,帮助农业部门转向气候友好型做法,减少温室气体排放。

这是朝着正确方向迈出的一步……

9月,美国农业部(USDA)宣布投资28亿美元对于“气候智能型”商品,定义为使用减少温室气体排放或固碳的农业、牧场或林业实践生产的农产品。这些赠款将支持试点项目,旨在增加以可衡量的气候效益的方式种植的产品的产量和刺激需求。这是朝着实现目标的正确方向迈出的一步拜登政府应对气候变化的承诺减少农业排放。

……但由于缺乏数据,具体的见解是不可能的

在忧思科学家联盟(UCS188金宝博),我的同事爱丽丝·雷兹尼克娃医生于是我开始分析谁从这个项目中获得了资金,金额是多少,用途是什么。这比我们预料的要难。

要了解美国农业部将这28亿美元投资到哪里,最大的挑战是缺乏详细的数据。美国农业部公开发布的描述每个项目的总体资金、目标商品和主要合作伙伴。然而,目前还没有项目细节、描述或提案可供审查,无法描述每个合作伙伴在项目中的角色或每个合作伙伴将获得的资金数额。这些缺失的信息对于第三方了解这些建议是否科学合理和公平至关重要。

美国农业部如何定义“气候智能型”?谁知道!

美国农业部总共资助了70个项目,其中最高的7000万至9000万美元资助了14个项目,重点是保护环境、改善农民获得技术和财政援助的机会,以及采用气候智能型做法。最大的一笔赠款用于单一作物生产系统,而不是多样化的种植系统,因为这种系统排放的全球变暖污染最大。188金宝搏手机版

农业综合企业和包括ADM、嘉吉、泰森食品、沃尔玛和百事可乐在内的大型企业正在领导和合作共计超过4.9亿美元的项目。虽然这些公司获得的确切资金份额未知,但许多公司作为合作伙伴参与了多个项目,从而增加了它们的总体资金。由于他们每个季度都宣布数十亿美元的利润,大多数银行的金库已经很充裕了。美国农业部是否应该把纳税人的钱分配给嘉吉、JBS和泰森这样的大公司被指控哄抬物价188hi手机版,及其他不良企业行为那些已经有资源可以利用——但没有——来清理自己的混乱,降低排放,并投资于生产气候友好型产品的国家?

除了谁获得了资金之外,几乎没有信息可以评估投资的可靠性。这些项目和伙伴关系将采用哪些具体的气候智能型实践,是否有科学依据?如何受助人测量并报告碳排放从大气中减少,美国农业部的断言是正确的吗5000万公吨这些项目能吸收多少碳?大型合作伙伴组织将如何与该机构合作50000 +他们承诺参与的农场,同时确保这种参与公平地惠及种植者,特别是黑人、土著和其他有色人种拥有的农场(BIPOC)?公众需要更多关于纳税人的钱是如何使用的信息,尤其是当他们被分配给一些世界上最大的公司时,这些公司碰巧排放了大量的碳,同时带来了创纪录的利润。由于缺乏任何公开的评估标准,我们怀疑美国农业部的气候智能型项目标准最终是否会支持目前单一的农业模式,这种模式将小规模农民和服务不足的生产者排除在外,从而延续了现有的不平等。

肉类和奶制品将比其他大宗商品获得更多资金

尽管我们无法计算每种商品的确切数量,但肉类和奶制品的项目频率最高(如下图所示)。由于缺乏数据,无法计算每种商品的资金分配情况,但在70个项目中,肉类、乳制品和牲畜被列为55个项目的一部分。

玉米和大豆等其他大宗商品则直接与肉类和奶制品挂钩。商品玉米和大豆不用于喂养人类,而是用于生产乙醇,作为动物饲料,以及制造高果糖玉米糖浆等工业产品。与肉类和乳制品一样,玉米和大豆生产也是全球变暖污染的主要农业来源,至少有15个“气候智能型”项目正在为玉米和大豆项目提供资金。188金宝搏手机版在没有明确信息的情况下,我们想知道这是否意味着更多的钱被分配给了污染最大的综合农业经营?

美国农业部在支付气候智能型赠款时需要更加透明和公平

教育机构也是多个项目的主要合作伙伴,总额约5.3亿美元。值得注意的是,几乎所有这些大学都是最初所谓的赠地大学1862年国会通过的一项法案资助农业大学的土地通常是从土著社区偷来的。同时也有一种制度1890年建立了19所赠地大学为了服务黑人学生和社区,美国农业部只向这样的机构提供了一笔气候智能型赠款。它没有给老家的大学在这轮融资中,部落政府的代表人数也不足。尽管美国农业部认定有16个项目属于部落项目,但只有一个700万美元的项目直接授予了部落政府作为主要合作伙伴。

在赠款接受者和合作伙伴中,有在碳市场美国农业部没有提供任何信息,说明大型企业是否能够通过“气候智能型”项目产生的碳信用额进行交易,以履行其减排义务。

所以,我们的分析产生的问题比答案多。由于缺乏详细的数据来分解资金的具体分布和用途,我们无法提取有关这些项目的有用见解和信息。30亿纳税人的钱可不是小钱;美国农业部需要在这些资金的分配和使用方面更加透明。

我问里卡多·萨尔瓦多博士他是UCS食品和环境项目的主任,他是如何看待这一切的。一些即将上任的国会议员已经这样做了批评农业部在气候变化项目上的投资,”他告诉我。他们认为这项开支缺乏透明度,因为拨款决定是在没有国会监督的情况下做出的。我们不质疑农业部长决定并迅速采取农业战略以应对气候危机的权力;在农业领域,提前时间对于制定年度生长周期至关重要。

“然而,我们在资金方面确实存在重大问题,这似乎进一步巩固了造成粮食短缺的工业单一作物体系大部分的农业温室气体排放.美国农业部宣称,这些投资将产生具体的、明显可量化的气候效益,我们希望更多地了解这种说法背后的科学依据。我们希望更好地了解其选择领导组织的标准,这些组织根据定义应该由气候变化领域的创新者而不是现任者领导。”

第二轮资助预计将于今年秋天晚些时候宣布,美国农业部将重点资助服务不足的生产者和少数族裔服务机构开展的活动。在第二轮中分配资金应更加公平,并为服务不足的生产者提供更多资金(重点是特殊作物、部落生产者和少数民族服务机构)。此外,我们要求美国农业部公布详细的项目信息,以帮助第三方了解受资助项目的规模、性质和可行性。

气候变化对粮食系统构成的威胁以及抵消排放的解决方案需要的不仅仅是这些“气候智能型”赠款——我们需要通过即将出台的农业法案和年度拨款等引擎进行持续的公共投资。UCS继续倡导加强采用基于科学的方法的现有项目通过整个农业系统实施。