今年早些时候，忧思科学家联盟(UCS)在加州立188金宝博法机构提出了一项法案，参议院法案881这是一项规模不大的立法，但如果获得通过，将有助于确保加州实现其雄心勃勃的清洁电力目标。
不幸的是，法案消失了没有经过立法委员会的投票
现在，清洁能源法案失败并不奇怪。但在这种情况下，它令人惊讶如何这一特别的法案遭遇了失败。
SB 881的故事让我们得以一窥加州能源政治的混乱现实。我将详细介绍该法案将会做些什么，为什么该法案最终失败了，我将给你们预览一下接下来将会发生什么，以确保加州履行其清洁电力的承诺。
SB 881会做什么?
SB 881的核心目标是确保加州电力部门实现其脱碳目标。
加州有一个可再生能源组合标准(RPS)，要求到2030年，该州60%的电力来自风能和太阳能等可再生资源，但很明显，该州需要超越这些要求。在加州的综合资源规划(IRP)流程，各州监管机构都有设定一个目标将电力行业的全球变暖排放量从目前的约6000万吨(MMT)188金宝搏手机版减少到2030年的3800万吨。2030年的排放目标大致相当于70%的RPS要求，远远高于法规60%的要求。
问题是，目前没有任何法律机制来确保加州电力部门超过60%的RPS要求，并实现其2030年的气候变化目标。这就是SB 881的用武之地。
某人881年加州公共事业委员会(CPUC)有权制定并执行电力行业的全球变暖减排要求。188金宝搏手机版该法案旨在将IRP过程超越规划，并要求电力供应商履行其清洁能源承诺，帮助确保加州实现其气候变化目标。
谁反对这项法案?
尽管有广泛的支持但事实证明，并不是所有人都对该法案持乐观态度。主要的反对意见来自社区选择聚合器这些公司在很大程度上都是清洁能源的坚定拥护者。他们的全州倡导协会，CalCCA他们同意，应该建立相关制度，以确保加州电力行业减少排放，符合该州的气候目标，但他们担心，如果实施细节由CPUC自行决定，可能会产生负面后果。
一些投资者所有的公用事业公司，尤其是南加州爱迪生公司，也反对这项法案。有趣的是，尽管投资者所有的公用事业公司和社区选择聚合器几乎总是针锋相对，但他们最终还是达成了共识:这项法案需要修改，或者需要停止。
公平地说，CalCCA和南加州爱迪生公司进行了真诚的谈判，最终对法案提出了合理的修正案。他们想要的主要变化是:1)减排目标的更具体细节，2)确保电力供应商不会因未能达到目标而受到惩罚，如果他们在权力范围内做到了一切。
总的来说，他们的许多建议都是合理的，UCS至少支持其中一些建议。我认为我们本可以达成协议的，但是，当然，最后还有一个转折。
为什么sb881最终失败了?
该法案的要点是明确CPUC制定和执行电力行业减排目标的权力。CPUC欢迎这种类型的明确，但它也有一条红线，它不希望这个法案越过:CPUC将反对任何限制其权力的语言。
CalCCA和南加州爱迪生公司希望对该法案进行修改，以限制CPUC的权力，但CPUC没有做出任何让步。没有任何妥协的余地，因此以僵局告终。
这为SB 881带来了厄运。
由于加州参议院拨款委员会在5月19日的听证会上甚至没有对该法案进行投票，SB 881惨遭否决。(图片来源:加利福尼亚州参议院拨款委员会)
我们能从SB 881的灭亡中学到什么?
从这个故事中我们可以清楚地看到，加州的电力供应商担心，无论他们如何努力，都可能无法实现他们的清洁能源目标。的太阳能关税案给太阳能市场蒙上了一层寒意(尽管拜登政府最近宣布一个计划以清除僵局)和供应链问题加上COVID-19的封锁，导致太阳能和储能项目延期和价格上涨(例如Ameresco最近推迟了南加州爱迪生公司的一个大型电池存储项目)。正因为如此，电力供应商很难按时、按预算完成他们的清洁能源项目。电力供应商显然担心这种动荡的市场状况会持续下去，他们不想因为进口的太阳能电池板被困在某个港口等原因而未能实现目标，受到惩罚。
第二个教训是，因为SB 881没有通过，CPUC的权威仍然有点模糊。UCS一直在假设CPUC已经拥有制定和执行全球变暖减排要求的法定权力的前提下运行，这当然是CPUC迄今为止所采取的立场。188金宝搏手机版但在与其他行业专家讨论了CPUC的权威后，我听到了各种各样的观点。这种法律上的不确定性是UCS赞助SB 881的主要原因之一。我们不想让模棱两可的法律阻碍该州清洁能源的发展。
加州应该有无懈可击的法律，以确保电力部门实现其脱碳目标。UCS对此有强烈的感觉，我也是。
该州还能实现其清洁电力的目标吗?
尽管如此，我还是很高兴地告诉大家CPUC计划继续下去并制定“规划采购要求”作为IRP流程的一部分。这些要求的众多要素之一将是确保加州电力供应商履行其清洁能源承诺，并按照州目标减少排放。CPUC计划明年实施一项计划，并将于2024年开始实施，因此该机构不会浪费任何时间。
但从现在到那时还有很多工作要做。有大量的细节需要解决，而加州脱碳目标的实现悬而未决，风险很高。加州不能失手，不能实现目标。这个国家，如果不是全世界，都在密切关注着加州，并跟随它的脚步。这个国家承受不起失败的后果。
UCS将努力倡导严格的要求，以确保加州实现其气候目标。尽管有SB 881的警示性故事，但我乐观地认为CPUC将能够制定计划采购要求被广泛接受对电力供应商来说很合适。(我的乐观是有限度的!)