国会与和解:为什么这个新的清洁能源计划很重要

2021年9月23日|下午4:33
图片来源:John Rogers
约翰·罗杰斯
能源运动分析主管

随着上周众议院一个关键委员会的通过,清洁电力绩效计划(CEPP)作为强有力的预算和解法案(“重建更好法案”)的一部分,离现实又近了一步。在参众两院就最终方案进行谈判之际,该法案以及相关条款仍需在国会获得通过。但对于清洁能源来说,让这些互补的部分运转起来真的很重要,更重要的是让它们的强大版本冲过终点线。

要理解其中的原因,请考虑CEPP组件的当前设计如何回答我们最近为衡量策略的稳健性而提出的问题。好消息是,我们选出的代表有很多值得喜欢的地方已经布置好了到目前为止,随着立法之旅的继续,还有很多需要捍卫的地方。

至于这五个问题....答案是非常接近很有可能检查TBD,是的.以下是众议院的措辞。

目标是否能达到所需的高度?非常接近。

虽然"必要时"有点棘手,因为我们需要更多在全球范围内,一个有用的基准可能是美国目前在巴黎气候协议下的承诺(到2030年,在2005年的水平上减少50%至52%的温室气体排放),特别是电力行业的影响(大约80%的清洁电力)。

CEPP的重点是电力市场竞争州的零售电力供应商(投资者所有的公用事业公司、市政公用事业公司、电力合作社和第三方零售电力供应商)。众议院能源和商务委员会(E&C)通过的CEPP将奖励那些在某一年(或每年,考虑到计划中写入了一些多年的灵活性)增加清洁电力供应至少4个百分点的供应商。它还将向那些未能达到基准的公司收取款项。

这种全面的年度增长水平,再加上《重建更好法案》(Build Back Better Act)中实施的其他补充项目,如清洁能源税收激励,将使我们在2030年实现80%的全国目标分析荣鼎集团。CEPP的设想为供应商提供了强大的激励,让他们超过每年4%的增长水平,再加上各州、公用事业公司、公司、机构和家庭推动清洁能源的努力,让我们走完剩下的路。

是否有足够的资金来推动转型?很有可能。

在预算和解程序的早期阶段,众议院和参议院批准了3.5万亿美元的关键预算总额,以及分配给各个委员会的拨款。这导致在E&C负责的部分中,为CEPP划出了1500亿美元。

这个数目够吗?达到4点目标的供应商的绩效补贴将是每兆瓦时(MWh)超过一定水平的清洁能源增加150美元。这一计算结果——150美元/兆瓦时乘以达到80%清洁电力所需的兆瓦时数量——计算结果相当不错,接近1500亿美元。

因此,下一个问题是,由此产生的信用额度(包括因价格过低而避免的付款)是否足以激励供应商做出必要的推动——并使客户尽可能轻松和负担得起的转变。这样的激励水平应该会使投资新可再生能源的意愿(直接或间接地)以所需的速度和规模变得更加强大。

因此,CEPP下的这一级别的拨款可能是众议院和解方案中包括的税收抵免延长的有力补充,以推动清洁能源的高水平部署。

图片来源:John Rogers

这些资金会得到很好的利用吗?检查。

目前的众议院文本明确规定了医疗机构可以如何利用其获得的绩效补贴:“专门用于纳税人的利益”。然后,它包括了一些例子,如直接账单援助、清洁能源和效率投资以及员工留任。

我们同意:CEPP拨款的用途,应直接而纯粹地造福公众,以低成本实现向清洁电力的过渡,并使消费者获得最大利益。这是很好的,强有力的语言。

这是可以建立的。我们已经向立法者建议他们进一步明确资源分配,以确保这项政策能够满足政府的要求Justice40努力使至少40%的联邦投资收益直接流向弱势社区。

建设与建设法案中的另一个条款帮助解决了在特定时期内没有达到门槛的供应商的罚款部分:立法将只允许从“股东或所有者”那里收回这些款项。这一规定在投资者所有的公用事业公司中尤其重要。

它会驱动最清洁的能源吗?TBD。

正如我所指出的之前有低碳能源,也有清洁能源。风能和太阳能将是CEPP提供大部分新电力容量的最受欢迎的能源。但众议院确实为其他选择敞开了大门。

建设工程法案并没有明确列出具体的碳源,而是设定了一个碳强度目标——单位电力允许的最大碳污染(在20年全球变暖潜势基础上的二氧化碳当量)。188金宝搏手机版

好消息是,众议院的碳强度目标可能相当强,如果它包括来自燃料供应的排放(“上游”排放),尽管从目前的法案语言中还不清楚。如果上游排放在那里(再次待定),任何化石燃料发电都需要相当高的碳捕获和储存水平才能算作CEPP。一位同事估计,如果包括上游排放,煤炭或天然气工厂将需要捕获和储存至少80%到90%的二氧化碳排放。

但立法需要更清楚地表明,上游排放确实在计算范围之内。忧思科学家联盟(188金宝博UCS)也有推荐确保此部分足够强大的其他更改:

  • 明确排除特定来源,如城市固体废物焚烧和常规天然气发电;
  • 为满足碳强度标准但仍高于零的资源按比例分配绩效补助金;而且
  • 为生物能源、水力发电、碳捕获和储存以及核能项目设置强有力的护栏,以解决其他环境和燃料循环的影响。

所有的电力设施都包括在内吗?是的!

这个可能是最直接的。E&C的语言似乎很清楚,所有零售电力供应商,无论类型或规模,都将被覆盖。这是个好消息,因为这意味着所有电力用户都将从向清洁能源的过渡中受益。

越强越好

因此,众议院能源和商务委员会表现强劲,在国会继续审议这一法案时,有一些东西需要加强,很多东西值得捍卫。

所有这些都是在保持3.5万亿美元这个关键数字的背景下进行的,这是实现一个目标所需要的勇气“向清洁能源的快速过渡。”

请放心,UCS将继续推动和解方案作为一个整体,你也可以通过联系你们的国会议员.我们还将继续发挥作用,确保《清洁电力绩效计划》完全兑现其承诺,成为我们向清洁能源转型的有力工具。