特朗普总统对古物法案的攻击预示着国家公园和纪念碑的麻烦

2017年4月26日下午3:38
美国土地管理局
亚当·马卡姆
气候和能源部副主任

如果没有《古物法》(Antiquities Act),我们可能永远不会享受到大峡谷(Grand Canyon)、奥林匹克(Olympic)或阿卡迪亚(Acadia)国家公园的好处。《古物法》现在正受到特朗普政府的抨击,它是其削弱环境保护、开放公共土地以增加煤炭、石油和矿产开采的战略的一部分。

文物保护法案1906年的宪法赋予了美国政府指定土地和水域永久保护的权力。自泰迪·罗斯福(Teddy Roosevelt)以来,几乎每一位总统都利用该法案将非凡的考古、历史和自然遗址置于保护之下,使其远离商业开发。

许多最初被指定为国家纪念碑的地方后来被国会升级为国家公园,包括布莱斯峡谷、萨瓜罗和死亡谷。在过去的许多情况下,当国会领导人不愿或不愿采取行动时,《古物法》允许总统保护重要的自然和文化资源。国会领导人往往因为与代表煤炭、石油、木材和采矿业的特殊利益集团的关系而受到损害。

特朗普总统4月26日签署的新行政命令th,2017年,这一重要的保护和历史保护监管工具面临风险。该行政命令的明确意图是为缩小国家纪念地或完全取消它们的指定奠定基础,以便开放目前受保护的公共土地,不受限制地增长煤炭、石油和矿产开采。

开放公共土地的明确意图煤炭石油开采

行政命令要求内政部长审查1996年以来总统指定的面积超过10万英亩的国家纪念碑。然而,在短期内,它似乎特别针对撤销大楼梯-埃斯卡兰特和熊耳国家纪念碑的指定或缩小面积,这两个国家纪念碑在犹他州共占地323万英亩。

对古物法的攻击就是对所有古迹的攻击,对未来总统保护重要遗址的能力有着巨大的影响。

特朗普总统宣布对国家纪念碑的指定进行审查,而部长辛克和泰迪·罗斯福的鬼魂在一旁看着。图片来源:内政部

值得注意的是,它本身媒体声明美国内政部(负责管理和保护我们的公共土地的联邦机构)表示无意进行公平和独立的审查,称大楼梯-埃斯卡兰特和熊耳朵是“现代古物法越权的书挡”。

部长Zinke自己被引用嘲笑“华盛顿特区的人从来没有去过一个地区,从来没有在土地上放牧,在河里钓鱼,在小路上开车,或者看着当地人的眼睛,他们正在做决定,他们对受影响的社区没有任何责任。”

但事实上,国家纪念地的指定几乎总是源于地方基层对加强保护的要求,通常需要经过较长时间的社区参与和咨询。

这是在不断变化的环境中至关重要的保护工具

《古物法》本身是在多年的压力下产生的,这些压力来自考古学家,以及那些担心掠夺和破坏古普韦布洛和西南部其他部落遗址的人。多年来,它的用途已经扩展到陆地上的自然遗址和大型海洋生态系统。

例如,布什总统和奥巴马总统都将重要的海洋区域指定为国家纪念地,以保护海洋生产力、鱼类产卵区和脆弱的生态。当奥巴马总统宣布指定帕帕哈诺莫库阿克亚海洋国家纪念碑时,他特别提请人们注意气候变化对这一几乎原始的地区构成的威胁。

自1906年以来,情况发生了变化。从那时起,美国人口增长了两倍多,城市和郊区的增长显著增加,许多城市的人口增长考古和文化遗址曾经主要受到掠夺和自然资源开发威胁的森林,现在也容易受到气候变化的影响。UCS在2014年的报告中记录了气候威胁危险地标以及2016年的报告气候对世界遗产地的威胁,由联合国教科文组织和联合国环境规划署联合出版。

奥巴马总统在指定帕帕哈瑙莫库阿克亚海洋国家纪念碑的演讲中提到了气候变化的威胁。图片:James Watt/DOI/SeaPics

部落文化资源再次遭到攻击

具有讽刺意味的是,1906年签署《古物法》(Antiquities Act)背后对部落遗产的攻击,在一个多世纪后的今天,随着特朗普政府的这次新攻击,又回到了原点。

包括霍皮族和纳瓦霍族在内的五个与熊耳族有祖先联系的部落组成了熊耳朵部落联盟为了保护纪念碑。熊耳村有成千上万个神圣的、文化上重要的地点,许多美洲原住民仍在那里举行仪式和采集药用植物。熊耳城还包含数以千计的考古遗址,例如,包括莱姆岭克洛维斯遗址提供了可以追溯到11000 - 13000年前或更长时间的占领证据。

参观熊耳和西南部其他国家公园单位的游客,包括世界遗产像梅萨维德和查科峡谷这样的景点,不仅被令人难以置信的风景所吸引,还被非凡的悬崖房屋、坑屋、象形文字和其他普韦布洛祖先遗迹所吸引。

纪念碑为当地带来经济效益

旅游业是国家公园和纪念碑周围重要的经济驱动力。国家公园管理局产生了2016年为349亿美元并支持了31.8万个就业岗位。光是熊耳朵就吸引了超过900000名游客每年,为当地社区提供了非常重要的促进。

2014年对17个国家纪念碑的研究Headwaters Economics的研究发现,在被指定为纪念碑之后,当地经济都得到了扩张。秘书Zinke似乎认为当地社区对国家纪念碑不满,但是2016年科罗拉多大学民意调查显示80%的西方人反对移除现有的纪念地。

此前从未有总统试图撤销前任的纪念碑指定,如果这是本届政府的方向,我们有责任为子孙后代反对这一行为。美国的国家纪念碑和公园讲述着我们是谁以及我们从哪里来的故事。他们代表了美国人的不同故事,并帮助定义了我们作为一个国家。对国家纪念碑的攻击就是对我们所有人以及我们共同的历史的攻击。